按照市委关于全面推行党支部规范化建设的工作要求，根据朝阳区委组织部在党支部规范化建设工作部署会上的讲话精神，现结合朝阳区律师行业实际，特制定如下工作方案。

   一、指导思想

   深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实全国组织部长会、全市和朝阳区党支部规范化建设工作部署会议精神，部署朝阳区律协党委规范化建设工作，充分落实党支部的规范化建设工作，大力提高党支部规范化建设新标准。

   二、开展时间

   全年

   三、工作范围

   朝阳区律师行业各级党组织

   四、主要任务

   （一）全面开展党支部规范化建设的总体安排

   以市委组织部《关于加强党支部规范化建设的意见》为统领，以建设“五有”支部为目标，按照“B+T+X”的思路，运用“一规一表一册一网”四个支撑载体，实施五大专项行动，形成全方位、多层次、多角度加强党支部规范化建设的工作体系，打造基层党建工作特色品牌。

   1.建设“五有”党支部。要把建设“五有”党支部，作为党支部规范化建设的主要目标，不断提升党支部建设整体水平。一是有队伍，做到班子坚强有力、党员充满活力。要严格支部书记选任标准，创新选任办法，增强支部班子整体功能。提升党员队伍建设质量，多管齐下管理党员，严肃执行“六大纪律”。要创新支部设置，扩大组织覆盖，确保每名党员都纳入党支部有效管理。二是有活动，做到形式丰富多样、内容特色鲜明。要把贯彻党的路线方针政策、增强政治功能作为重点，充分反映党员意愿，每月相对固定时间，设计开展好学习教育、组织生活、民主议事和志愿服务等活动。创新党员发挥作用的载体，深入开展党员先锋岗、责任区、承诺践诺等活动。要依托互联网平台共享活动资源，提高覆盖面和影响力。三是有阵地，做到建设因地制宜、功能充分发挥。要坚持建管用相结合，标准化设计，多功能考虑，因地制宜建设党支部活动阵地。四是有制度，做到体系健全完善、执行严格规范。要建立健全党支部基本运行规则，明确班子责任分工和议事办法。严格执行“三会一课”等党的组织生活制度、按期换届制度，健全党员轮训、党内民主、党务公开等制度，落实意识形态工作责任制，让党的建设总体布局在基层支部落地生根。五是有保障，支撑有力有效。推动现代信息技术与党支部建设深度融合，提高党支部建设信息化水平。

   2.丰富拓展“B+T+X”内容体系和“一规一表一册一网”支撑载体。要总结试点工作的好经验好做法，继续探索创新、勇于实践。一是深刻认识“B+T+X”内容体系、“一规一表一册一网”支撑载体的丰富内涵。充分认识“B+T+X”内容体系和“一规一表一册一网”支撑载体是加强党支部规范化建设、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有力抓手。要把握全面从严要求、鼓励创新、分类指导，发挥好党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。二是准确把握“B+T+X”内容体系的实践要求。要按照全市统一的党支部工作基本标准和规范（即形成“B”），提出本系统特色要求（即形成“T”），形成基层党支部典型做法和创新经验（即形成“X”），不断推动“X”向“T”和“X”与“T”向“B”转化。三是充分用好“一规一表一册一网”支撑载体。要学习好“一规”，落实好“一表”，记录好“一册”，运用好“一网”，把这四个载体融入日常、抓在经常。

   3.实施好五大专项行动。要着眼于强功能、抓基本、补短板、重创新，大力实施“五大专项行动”，推动党支部规范化建设落地见效。一是实施“建设‘五有’党支部自查整改”专项行动。围绕建设“五有”党支部，对各基层党支部进行一次“体检”，查找问题、督促整改、指导提升。在今年上半年，组织各党支部对照“五有”党支部的标准进行系统梳理，尤其在基本设置、隶属关系、规范运行和基础保障等方面逐一自查。区委组织部将专门下发通知，请大家按照通知要求做好工作落实。二是实施“增强政治功能、提升组织力”专项行动。要按照市委统一部署，深入开展“党旗耀京华”实践活动，重大工作组建党员先锋队，彰显党支部和党员的先进性。完善区域化党建、在职党员回社区报到服务等资源整合机制，让基层党支部有资源、有力量、有抓手。研究推广各领域“党支部工作法”，把握工作规律，提升党支部组织党员、组织群众的能力。三是实施“党支部晋位升级、全面过硬”专项行动。要扩大先进支部增量，提升中间支部水平，整顿后进支部。建立健全党支部创先争优、晋位升级的长效机制，推动所有党支部奋勇向前。大力推广基层支部的好做法好经验，将先进的“盆景”连成整体“风景线”，打造“首都党建风景线”。四是实施“软弱涣散党支部集中攻坚”专项行动。持续整顿软弱涣散和后进党支部。选优配强党支部书记、健全内部管理制度等工作机制。五是实施“党支部书记素质能力提升”专项行动。要充分发挥党校的作用，严格落实支部书记轮训制度，建立党支部规范化建设，总结推广党建工作实务培训方法，切实增强党支部班子成员的政治意识和履职能力。

   （二）落实好党支部规范化建设的配套制度

   1.主题党日制度。前期，市、区委分别印发了关于健全规范党支部主题党日制定的规定和通知。各基层党支部要继续建立健全主题党日制度，固定党日时间，确定党日主题，明确参加范围，开展学习教育、组织生活、民主议事、志愿服务、关心关爱，形成定期开展活动的政治“生物钟”，让党员形成定期过组织生活、参加学习教育的行为习惯。

   2.党员积分管理制度。围绕党员参加组织生活、发挥先锋作用等情况，确定积分项目，完成一项给予一定分值，并作为评优推优、民主评议党员的重要依据，为党支部教育管理党员提供重要抓手。关于这项制度，区委将在市委组织部出台相关文件后进行部署。

   3.支部书记集中轮训制度。市委组织部要求支部书记每年集中轮训一遍，按照要求严格落实，以“如何当好党支部书记”为主题，突出习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党建业务知识的学习，创新培训方式，加强工作交流，切实提高培训的针对性实效性。

   4.基层党建督查述职制度。全面开展基层党建督查和支部书记述职评议考核制度，实现全覆盖，压紧压实 “第一责任人”职责。去年，区委成立基层党建重点工作专项督查组，对全区各系统进行了党建工作督查，推动基层党建任务落实，督查结果作为述职评议考核的重要依据。今后，督查工作将作为制度长期坚持下去，形成年中督查、年底述职的综合考核机制。

   （三）推行党支部规范化建设的有关要求

   1.做好“一规一册”的发放使用。一是关于发放范围。《党支部工作规范》发放范围是党支部委员人手一册；《党支部工作手册》发放范围是各基层党支部。二是关于使用方法。《党支部工作规范》分为党支部工作要求、工作流程图、典型案例、常用文书写作四个部分，区委在全市规范的基础上，结合实际进行了修改完善。近期，区委还将印制下发《基层党务工作规范化指导手册》，与《规范》搭配使用，便于基层党组织开展工作。《党支部工作手册》全部使用活页，相关表格和工作记录，将来可以直接从“党员E先锋”记录中打印出来装订入册。各党支部要做好工作和活动记录，确保《手册》的使用效果。值得注意的是，《手册》的硬壳是循环使用，各党支部要做好对《手册》的使用和保护。《党支部学习活动年度安排表》，各级党组织将自身特色活动与“一表”的统一规定结合起来，原则上不再增加新的学习活动项目，避免层层加码、基层疲于应付。基层党支部在执行年度安排表时，在总体内容不变的前提下，可结合实际对学习活动的具体时间、方式、时长等进行适当调整。三是各党支部拿到《手册》后，要将1、2月份的工作记录补充到《手册》中去、做好全年完整的工作记录。各党支部要做好对全市基层党建工作创新案例的学习和借鉴，进一步提升支部规范化建设水平。另外，市委组织部编印了《党旗耀京华》一书，将与“一规一册”同时发放给各党支部。各支部要做好对全市基层党建工作创新案例的学习与借鉴，进一步提升支部规范化建设水平。

   2.改进方式方法。一是加强分类指导。对工学矛盾突出的党支部，要鼓励结合实际，灵活安排全年的学习活动，推广创新学习活动方式的好做法好经验。二是开发适合基层的学习资源。针对“两新”组织党员特点，注意开发适合其需求的优质学习资源，多运用短视频、关键词、“小本子”等学习方法，增强学习教育的吸引力感染力。长城网也将做好有关服务工作，推动优质学习资源向基层倾斜。三是纠正和避免形式化现象。在评价党支部工作时，不仅要看支部的工作记录，更要看真实工作状态，纠正把规范化建设当作“填手册”的误区，避免“迎检”导致的失真，减轻党支部负担，要“化繁为简”，把基层支部的关注点引导到抓实支部建设上来。

   五、工作步骤

   本次工作，从每年年初开始，到12月底结束。具体分为三个阶段。

   （一）准备阶段（2月底）

   朝阳区律师协会党委为各级党组织发放《党支部工作规范》和《党支部工作手册》。工作规范发至所有党支部委员，督促其加强学习、更好履职。各党支部拿到《手册》后，要将1、2月份的工作记录补充到《手册》中去、做好全年完整的工作记录。另外，市委组织部编印了《党旗耀京华》一书，将与“一规一册”同时发放给各党支部。各支部要做好对全市基层党建工作创新案例的学习与借鉴，进一步提升支部规范化建设水平。

   （二）组织实施阶段（3月-12月）

重点推进规范化建设工作。各党支部按照《党支部工作手册》的填写要求，将党支部情况和开展的各类会议、活动记录在册。各党支部在记录的过程中，要根据实际情况进行填写。规范化建设工作要与主题党日制度、党员积分管理等工作融合推进，相互衔接，形成整体合力。针对在具体使用《手册》时遇到的问题，请参看附件《关于党支部规范化建设有关问题的通知》。

   （三）加强联系指导阶段。（3月-12月）

区律协党委会及时跟踪规范化建设工作进展，掌握工作规范和工作手册的使用情况，特别是年度安排表各项学习活动规定的执行情况，加强工作指导和督促推动，保证工作实效。区律协党委将对先进党支部、软弱涣散等党支部，进行重点联系指导。

   （四）开展检查考核。(6月-12月)

结合基层党建重点任务集中督查工作，区律协党委对各级党组织推行党支部规范化建设进行全面检查、随机抽查，并对各党组织的活动频次、使用效果等进行量化评价。

   （五）开展督查考评工作。（12月）

   一是梳理细化工作举措。各党组织按照《意见》的部署安排，围绕建设“五有”支部、开展四大专项行动、健全配套制度等重点工作，逐条梳理，制定措施，切实抓好落实。二是纳入党建督查体系。在党建工作督查中，党支部规范化建设是重要检查内容，《意见》提出的有关重点任务是重要检查项目。三是加强考评运用。将督查结果与党组织书记述职评议考核等将被紧密结合起来，作为考核评价党建工作的重要依据，形成工作闭环。

   六、工作要求

   （一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高抓党支部建设的政治自觉。

   党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确定为全党指导思想和行动指南，提出新时代党的建设总要求和8方面任务，为我们抓党支部建设提供了科学指引和根本遵循。一要深刻领会新时代党的建设总要求。要着眼长期执政，紧扣党的建设目标抓党支部工作，把政治建设摆在首位，把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，把党的各项工作落实到支部，不断夯实党执政的组织基础。二要深刻认识提升组织力的内在要求。要深刻领会组织力的丰富内涵和内在要求，自觉提升政治领导力、组织覆盖力、群众动员力、推动发展力、自我锻造力，每一个党支部要建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。三要深刻把握党支部建设基本要求。党的十九大报告指出，“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用”，明确了党支部的基本职责。要进一步推进党支部建设标准化、规范化，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。

   （二）以提升组织力为重点，突出政治功能，扎实有效推进党支部规范化建设

全国组织部长会议把抓好党支部建设确定为增强政治功能的基本抓手，提出了推进党支部建设标准化、规范化的思路和要求。政治建设是党的根本性建设，我们推进党支部规范化建设，必须把政治建设摆在首位，紧紧围绕基本职责抓党支部建设，持续强化党支部的政治属性、政治功能。在推进党支部规范化建设过程中，必须坚持一切从实际出发，力戒形式主义，切实做到简便、务实、有效。

2018年3月9日

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