各律师事务所党委、党总支、党支部、地区党支部：

   现将《中共司法部党组关于开展律师行业党建规范化建设年活动的实施意见》（司党〔2019〕1号）转发给你们，请认真贯彻执行。

朝阳区律师行业党委

2019年3月15日

中共司法部党组关于开展律师行业党建规范化建设年活动的实施意见

司党[2019]1号

各省、自治区、直辖市司法厅（局）党委（党组），新疆生产建设兵团司法局党委：

   为进一步加强党对律师工作的全面领导，实现律师行业党建工作全覆盖全规范全统领三年目标，司法部党组决定在2019年开展律师行业党建规范化建设年活动。现提出如下实施意见。

   一、总体要求

   （一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对律师工作的全面领导，坚持以政治建设为统领，全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持稳中求进工作总基调，在巩固律师行业党建工作全覆盖基础上，着力推进党建全规范，形成科学完备、行之有效的党建工作组织体系、运行机制、活动载体、工作保障，全面提升律师行业党建工作制度化、规范化水平，为建设一支拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治的高素质律师队伍，充分发挥律师在全面依法治国中的重要作用提供坚强政治保证和组织保证，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

   （二）工作目标。律师行业党的组织覆盖和工作覆盖质量进一步提高，符合律师行业特点的党建工作领导体制和工作格局初步形成，党章党规规定的党建工作基本制度得到落实，党内组织生活全面开展并实现经常化，党组织在律师事务所决策管理和律师依法诚信执业中发挥作用的机制逐步建立健全，党员律师全部纳入组织管理，党性观念显著增强，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，律师队伍听党话、跟党走的自觉性和坚定性进一步增强。

   二、主要内容

   规范化建设年活动要坚持问题导向、目标导向，着力查摆和解决党建全覆盖质量不高、党建工作体制机制不完善、党组织和党员作用发挥不充分等问题，推进律师行业党建全规范，重点做好以下方面工作。

   （一）组织设置规范。对照党章和《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，规范律师事务所党支部设置，确保有3名以上党员的律师事务所都成立党支部，党员人数较多的党支部及时升格为党总支或党委；规范联合党支部设置，原则上都按照“以大带小”“以强带弱”原则组建，或者由律师行业党委根据实际情况设立；规范党组织领导班子配备，按规定成立党支部委员会，选优配强律师事务所党组织书记，按要求配备专兼职党务工作者；规范党建指导员选派，确保由既懂党建又熟悉律师行业的同志担任，重点从司法行政机关工作人员和退休政法干警中选派。

   （二）工作机制规范。对照党章党规和《律师事务所管理办法》，完成所有律师事务所章程修订工作，写入党建工作相关内容；指导律师事务所党组织认真落实党建工作基本制度、基本要求、基本任务，明确党组织在律师队伍建设和律师事务所发展管理中的政治把关作用，推行律师事务所党组织与决策管理层重大问题会商、重要情况通报、重要会议列席制度；完善党员联系群众机制、党员和业务骨干“双向培养”机制，推行律师事务所党组织班子成员与管理层“双向进入、交叉任职”。

   （三）组织生活规范。对照党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等规定，规范“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等活动，经常性组织党员参加政治学习、谈心谈话、开展批评与自我批评；组织党员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化；团结党员律师和群众，贯彻落实党的理论和路线方针政策，执行党中央、上级党组织及本组织的决议；加强规范化党建活动场所建设，推动党建工作与业务工作、文化建设相融合；创新党建活动方式，大力推行“智慧党建”模式，增强党内组织生活的吸引力、感染力。

   （四）党员管理规范。对照党章和《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党发展党员工作细则（试行）》等规定，对党员进行教育、管理、监督和服务，突出政治教育，做好思想政治工作和意识形态工作，坚定信仰信念信心，提高党员素质；保障党员权利，监督党员切实履行义务，维护和执行党的纪律，对违纪违法党员严肃问责、依规处理，做好党纪处理与行政处罚、行业处分的衔接；做好经常性的发展党员工作，加强对入党积极分子的培养，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干；加强党员基本信息登记核查和档案管理，确保“口袋党员”清理到位，党组织关系接转到位；规范党费收缴、使用和管理，督促全体党员养成每月主动按时交纳党费的习惯。

   （五）领导体制规范。进一步理顺党组织隶属关系，律师行业党委由同级司法行政机关党委（党组）领导和管理，组织关系原则上隶属于同级非公有制经济组织和社会组织工委，律师事务所党组织关系一般隶属于市级律师行业党委。完善律师行业党委议事规则和决策程序，律师协会重大事项均由同级律师行业党委研究把关。加强省市两级律师行业党委专门工作机构建设和专职党务工作人员配备，明确将党建经费列入同级律师协会会费开支。完善上级律师行业党委指导下级律师行业党委工作的机制，落实全国律师行业党委和省级律师行业党委直接联系律师事务所机制。

   三、活动步骤

   这次规范化建设年活动大体按照以下步骤进行：

   （一）动员部署。本意见印发后，各省（区、市）司法厅（局）党委（党组）和律师行业党委、律师协会要召开会议，对开展律师行业党建规范化建设年活动进行专题研究部署。要结合本地实际制定实施方案，明确任务分工和完成时限，加强分类指导和具体指导，以真抓实干的作风推动落实。

   （二）自查自改。各地要督促指导律师事务所党组织对照《律师事务所党组织规范化建设考评标准》（见附件1），认真开展自查，找出存在的问题和不足，明确整改措施和期限。要边查边改，该落实的落实，该规范的规范，该完善的完善，切实把制度健全起来、党员组织起来、活动开展起来。各地律师行业党委在指导律师事务所党组织进行整改的同时，也要对自身规范化建设情况进行自查自改。

   （三）考评验收。各地要对照《标准》要求，对本地区律师事务所党组织规范化建设情况分批进行考评，10月底前全部考评一遍。要强化考评结果运用，表彰先进、推动一般、鞭策后进，使每一个律师事务所党组织规范化建设水平都有新提高。对工作落实不力、考评得分较低的律师事务所党组织，要逐一列出问题清单，限期整改。

   四、组织领导

   （一）明确工作责任。各级司法行政机关党委（党组）要把律师行业党建规范化建设年活动摆上重要议事日程来抓，认真履行主体责任，党委（党组）主要负责同志要认真履行第一责任人责任。各地律师行业党委和律师协会要加强对党建规范化建设年活动的工作指导，认真落实具体责任。

   （二）加强工作督导。从3月起，各省（区、市）司法厅（局）党委（党组）要会同同级律师行业党委，对照本意见明确的党建规范化建设目标任务，将本地活动进展情况及存在的问题形成书面材料，并填写《律师行业党建规范化建设情况统计表》（见附件2），于次月5日前报送司法部律师工作局和全国律师行业党委。司法部将按月进行通报，并派员分赴各地开展驻在式调研督导。

   （三）注重典型示范。上半年，在全国、省、地市三级选树一批律师行业党建规范化建设示范所，培育和推广一批党建规范化建设创新项目。“七一”前后，全国律师行业党委根据各地活动开展情况，表彰一批先进律师事务所党组织和优秀党员。各地要结合实际开展先进律师事务所党组织和优秀党员评比表彰活动，在全行业营造学习先进、争当先进的良好氛围。

   （四）开展述职评议。年底，要全面开展律师行业党建述职评议考核工作。各律师事务所党组织书记要围绕本所党组织规范化建设情况，向上级律师行业党委述职；律师行业党委书记要围绕本地区律师行业党建规范化建设情况，向同级司法行政机关党委（党组）述职。

中共司法部党组

                                2019年2月28日

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